江(jiang)苏安科(ke)瑞電器製造有限公司 214400
杨興媚
近日，上海市(shi)經濟信息(xi)化委、市发展改革委、市財政局三部門聯合印发(fa)《上海市工(gong)業通信業節能减排和合同能源管理專項扶持辦法(fa)》的通知(zhi)（沪經(jing)規範〔2023〕5號）。该辦(ban)法针對工業與通信業领域(yu)的能源管理與减排工作製定了相關政策指导，通(tong)知详細内容如下所述。
有關單位：
為了適應綠色低碳(tan)发展新形勢(shi)，更好发挥財(cai)政资金(jin)對節能降碳和產業綠色发展的推動作用，加強工業通信業领域的能(neng)源(yuan)管理和環保投入，經市政府同意(yi)，現(xian)將《上海市工(gong)業通信業節能减排和合同能源管理專項扶持辦法(fa)》印(yin)发給你們。
上海市經(jing)濟和信(xin)息化委員會
上海市发展(zhan)和改革委員(yuan)會
上海市財政局
2023年4月13日
上海市工業(ye)通信業節能减排和合同能源(yuan)管理
專項扶持辦法
第一条（目的依據）
為深入贯(guan)彻綠色低碳发(fa)展理念，落實國家(jia)和本市推進生態文明(ming)建設的決策部署，實現碳達峰碳中和目標，建立和完善(shan)綠色製造體系，促進節能環保清洁產業发(fa)展，推進合同能源管理模式，引导和鼓勵企(qi)業加大節能减排力度，進一步(bu)推動工業、建筑、交通等重點(dian)领域的能效提升工(gong)作，依據《中華人民共和國節約能(neng)源(yuan)法》《中華人民共和國清洁生產(chan)促進法》《上(shang)海市節約能(neng)源条例》和《上海(hai)市節能减排（應(ying)對(dui)氣候變化）專項资金管(guan)理辦(ban)法》等法律法規和政策性文(wen)件(jian)的相關規定，為規範和指(zhi)导節能减(jian)排工作的具體實施，確保(bao)各項扶持措施(shi)有序落地，製定本辦法。
第二条（资金來源）
本辦法所称的上海市工(gong)業通信業節能减排和合同能(neng)源管理專項资金，是指用於支持工業及通(tong)信领域節能(neng)改造、能源效率提升和合同能源管理項(xiang)目(mu)實施的專項扶持资金，该專(zhuan)項资金从市節能减(jian)排（應(ying)對(dui)氣候
第三条（支持原則）
專項资金的使用與(yu)管理應当遵循公開透(tou)明、公平竞(jing)争的基本原(yuan)則，建(jian)立規範有序的申報審核與拨款製(zhi)度，在確保资金安全高效運轉的(de)同(tong)時，有利(li)於促進產業綠色低碳高質量发展，有利於提升產(chan)業綠色低碳技術(shu)水平，有利於促進企業(ye)、園區(qu)節約用能和能(neng)耗
第四条（支持範围）
專項资金主要支持產業綠色低碳工藝升級、綠色低(di)碳(tan)新技術應用、綠色製造體系建(jian)設、節(jie)能减排改造和管理水平(ping)提升，促進(jin)清洁生產和合(he)同能源管理等節能環保服務，以及市(shi)政府確定的其他用途。
第五条（支持對象）
本辦法(fa)支持的對象應当符合以(yi)下要求：
（一）在本市依法設立，正常生(sheng)產經營的單(dan)位；
（二）符(fu)合國家和本市產業政策导向(xiang)；
（三）單位(wei)资金運作規範(fan)、納税信用良好，財務管理製(zhi)度健全完善，企業在本市公共信用信息服務平臺的信用記錄中，3年内(nei)未曾記载環保(bao)、安全生產等领域的(de)嚴重失信信(xin)息；
（四）具有完善的能源計量、統計和管理體系；
（五）申報項(xiang)目具有较好(hao)的經濟、社會和環境(jing)效益(yi)。
第六条（支持条件和標(biao)準(zhun)）
（一）節能降碳改造和管理(li)能力提升
1、綠色低碳工藝升級和新(xin)技術應用
對實現(xian)工藝突破或流程再造，以及企業應用綠色低碳新技術、新材料、新(xin)裝備等具(ju)有示範推廣意義的項目，按照2000元/吨標煤給予奖(jiang)勵。單個項目奖勵至多不超過1000萬元，且不(bu)超過投资额的30%。
2、節能技術改造項目
對符合(he)國家和本市產業政(zheng)策，對現有工藝(yi)、設備進行技術改造，年節能量50吨標煤(mei)以上的(de)項目，按照1000元/吨標煤給予奖(jiang)勵。單個項目奖勵至多不超過1000萬元，且不(bu)超過投资额的30%。
3、能源管理中心項目
綜合運用数字化技(ji)術手段建立能源管理中心的用能單位和園區(qu)，通過實時监測、数據(ju)分析和智能控製等措施取得明顯節能降碳效(xiao)果，按照(zhao)項目投资额(e)的20%給予奖勵支持，單個項目的奖勵金额至(zhi)多(duo)不超過1000萬元。能源管理中心建設(she)所涉及的具體技術要求將在相關申報通知中予以明確說明(ming)。
4、能源管理體系認證
對年綜合(he)能(neng)耗2000吨標煤以上，通過GB/T 23331或ISO50001《能源管理體系要求》能源管理體系認證(zheng)的工業(ye)和通信業企業，在建立(li)完善的能源消(xiao)耗监測與控製機製、持續優化生產工藝能(neng)耗指標的基礎上，給予一次性(xing)奖(jiang)勵5萬元
（二）綠色製造體系示範
對获評綠色園(yuan)區、綠色工廠、綠色供應鏈管理、工業(ye)產品綠色設計示範企業、綠色数據(ju)中心等綠色認證资(zi)質的企業,按照相關產(chan)業扶持(chi)政策規定,給予一次性(xing)奖(jiang)勵20萬元,
（三）清洁生產
為推動工(gong)業领域綠色轉型，本市(shi)根據(ju)《清(qing)洁生產審核辦(ban)法》製定的清洁生產審核管理要(yao)求(qiu)，對通過驗收的企業提供政(zheng)策激勵(li)。凡是在清洁生產審核中获得通過驗收资格，且同時符(fu)合節能、降耗(hao)、减污等2項及以上評价指標的企業，只要項目投资(zi)额達(da)到50萬元(yuan)以上，即可按(an)照投(tou)资额的20%比例获得奖勵扶持，單個企(qi)業的奖勵额至多不超過1000萬元。
（四）節能環保服務
1、合同能源管理
節能服(fu)務機構在工業(ye)、建筑、交通以及公共(gong)服(fu)務等领域推行合同能源管理模式，通過采用互聯網、云計算、AI智能控製等先進技術手段實施(shi)合同能源節能運維管理。针對年(nian)節能(neng)量達到50吨標煤(mei)以上的(de)項目，按照1500元/吨標煤的標準給予奖勵。為防止過度激(ji)勵和(he)財政風险，單個項目的奖勵金额至(zhi)多(duo)不超過1000萬元，同(tong)時確保奖勵总额不超過该項目實际投资额(e)的30%，从而在促進(jin)節能减(jian)排的同時，保持奖勵機製的科(ke)學(xue)合理性和可持續性。
（2）支(zhi)持新建工程項目采(cai)用合同能源管理模式。對節能設備設施投资(zi)额500萬元以上的新(xin)建合同能(neng)源管理項目，節能量達到500吨標煤(mei)以上的(de)項目，給予一次性(xing)奖(jiang)勵50萬元。
2、能源(yuan)審(shen)計、節能诊断服務
支持節能服務機構(gou)為工業、商業、公共機構等用能單位開展能源審計、節能诊断等測試評价服(fu)務，深(shen)入分析能(neng)耗現状與改善空間，製定切實可行的節能改造方(fang)案，項目實施完(wan)成並實現節能降碳(tan)改造和管理能力提升的，給(gei)予奖(jiang)勵5萬元
3、清洁生產服務
针對節能服務機構為企業開展(zhan)清洁生(sheng)產審核、測試評价等專(zhuan)項服(fu)務工作，經驗(yan)收達到規定標(biao)準要求的情况，相關部門將給予5萬(wan)元的奖(jiang)勵扶持。
第七条（部門職責）
市(shi)經濟信息(xi)化委作為行業主管部門，對工業通信業的節能减排工作及合同能源管理專項(xiang)支持項目(mu)進行全面的监督和管理，確保項目實
上海市應對氣候變化及節(jie)能减排工作领导(dao)小組辦公室作為專門的协調管理機構,负責對工業通信業领域内開展的節能减排工作以及合同能源管理專項支持項目的實(shi)际節能减排效果進(jin)行定期抽查和监督
市(shi)財政局负責對專項资金的使用情(qing)况進行监督。
第八条（申報(bao)程序和項目評審）
市經濟信息化委根據年度工作(zuo)規劃发布申報通知(zhi)，明確(que)支持方向(xiang)、申報要求、资金额度等(deng)具體内(nei)容，項目單位需(xu)登錄市經濟信息化委專項资金項目管理(li)與服務平臺，按照通知要求規(gui)範填報(bao)相關材料並提出
經過(guo)項目初審、專(zhuan)家評審、綜合(he)評定等多個環節的嚴格審查程序(xu)后，由市經(jing)濟信息化委會同市发展改(gai)革委、市財政局共同確定擬支持項目計(ji)劃，並(bing)在市經濟信息(xi)化委官方網站上向社會公示，公示期限為5個工作日，確保項目遴選過程的透明度和公(gong)開性(xing)。
第九条（资金拨付）
經評估驗收后，市經濟信息化委(wei)將擬支持項目計劃報(bao)市節能减排辦，並根據市節能减排(pai)辦審核后下達的资金使用計劃，向市財政(zheng)局提出拨款申請；市財政局按照財政资金支(zhi)付管(guan)理的有關規定進行審核后，將支持资金拨付給項(xiang)目(mu)單位。
第十条（监督管理）
專(zhuan)項资金需要專款專用，任何單位不(bu)得截(jie)留、挪用(yong)。對弄虚(xu)作假、重复申報等方式骗取專項资金的單位，除(chu)依法追(zhui)缴资金外，將取消其三年内專項资金申報资格，按照規定將相關失信信息归集至市公共信用信息服務平臺並依法依規(gui)實施失信惩戒措施，情節嚴重的將依法追究法律責(ze)任。
第十一条（參照執行）
各區可結合實际情况，製定各區工業通信業節能减排和合(he)同能源管理相應支(zhi)持政策。
第十二条（有效期）
本辦法(fa)自2023年5月22日起施行，有效期至2026年12月31日。
1 通知解讀
為了促進企業和(he)園區節能减排，上海(hai)市通過资金补贴方式鼓勵企業、園區和節能服務機構利用数字化技術建立能源計量體系(xi)和能源(yuan)管理中心，通(tong)過改進能源管理方式和工藝技改來實現節能(neng)。
在能源管理和節(jie)能减排的政策支(zhi)持框架下，该(gai)补贴政策(ce)的支持對象明確涵盖企業、園區(qu)和節能服務機構三大類，但參與方需要建立起完善的能(neng)源計量(liang)、統計和管(guan)理體系(xi)作為基礎条件。支持的具體實施方(fang)式包括(kuo)新技術應用節能、技改技能、通過建立(li)能(neng)源管理中心實現節能、获得能(neng)源(yuan)管理新體系認證、綠色製(zhi)造體系示範、清洁生(sheng)產、合同能(neng)源管理節能等多元化路径，企業可根據自身(shen)實际情况選擇相(xiang)應方式進行改造升級。上述各類節能措施(shi)均可按(an)照實际節能量获得相應补贴，或者以一次性补贴的(de)形式兑現政策支持。该政策具有明確的時間約束，自2023年5月22日起施行，有效期至2026年12月31日，在此(ci)期間(jian)企業可持續享受相關扶持。
2 企業能源管理中心数字化建設
企業的能(neng)源管理系統(tong)(EMS)是由安裝於現場的傳(chuan)感器、智能網關和能源(yuan)管理软件三個核心模块組成的集成化解(jie)決方案。其中傳感器作(zuo)為(wei)数據采集的前端設備，用於监測和(he)控製企業的用(yong)能設備(系(xi)統)，可實(shi)時采(cai)集包括用電、用(yong)水、燃氣、蒸汽等各種能源消耗(hao)量(liang)的變化情况，並對(dui)相關設備進行(xing)精準控製和管理。采集的傳感器数據接入边缘(yuan)計算(suan)智能網關進行處理，每個智能網關可以看做是一個(ge)區域指挥(hui)部，负責對所接傳感器数據進行协(xie)議轉换、数據清洗等處理工作后上(shang)傳至EMS或轉发至(zhi)第三(san)方平臺，同時網關可以根據预設阈值或自動學習機製來執行(xing)逻輯(ji)計算，並執行EMS下(xia)发的指令。EMS平臺(tai)作為系統的核(he)心控製與分析中枢，根據智能網關上傳的(de)数據生成各類可視化(hua)圖表、優化控製策略(lve)和(he)数據分析結论，為企業提供用能報表、用能异(yi)常预(yu)警、分類(lei)分項能耗(hao)数據、能源追溯、節(jie)能分析等多維度的應用服(fu)務，同時帮助(zhu)企業更高效地管理機電設備的運行状態和(he)能源消耗，實現企業能源(yuan)的数字(zi)化管理目標，最終達到提高管理效率(lv)和節(jie)能减排的雙重目的。
圖2.1 企(qi)業能(neng)源数字化管理系統(EMS)網絡架構
AcrelEMS企業能源管理系統通過集成负荷侧的多項功能(neng)模(mo)块，為企業構(gou)建了一套完整的能源监測與控製體(ti)系。该系統涵盖電(dian)力(li)监控、能耗統計、電能質量(liang)分析及治(zhi)理、智能照明控製、主要用能設備(bei)监控、充電桩運營管理(li)、分布式光伏监控、储能管理(li)等核心功能，形成了(le)从電力供應端到用能(neng)終端的闭環管理架構。用戶通過統一的(de)能源中心平臺，可以實(shi)現對企業能源的(de)全局、整體(ti)性集中监控，實行能源的統(tong)一調度與統一運維，避(bi)免了多系統(tong)割裂导致的管理盲點。
3 企業能源管理(li)系(xi)統功能
3.1 電力监控
對企業(ye)高低壓變配電系統中的變(bian)壓器、断(duan)路器(qi)、直流屏、母(mu)排、无(wu)功补偿柜及電缆等配電相關設備進行全面的電氣參数监測和實時状(zhuang)態跟蹤，同步(bu)采集各設備(bei)接點温度数據以预防熱失聯故障，並针對企業(ye)微(wei)電網主要回路的電能質量進行持續监測與治理，及(ji)時识別和處理電(dian)氣故障，自動发出告警信(xin)息(xi)通知運維人員，从而(er)顯著提高(gao)企業供電系統的可靠性和稳定性運行。
圖3.1 電力监控功能
3.2 能耗分析
通過系統(tong)采集企業的電(dian)力、水资源、燃(ran)氣等各類能源消(xiao)耗数據，對能耗進行分類分項的详細統(tong)計(ji)，並計算單位(wei)面积或單位產品對應的能(neng)耗指標及其變化趨勢，同步對主要用能設備的運行效率進行對標诊断與能效評估，完整計算企業碳排放量，為(wei)企業科學(xue)製定碳達峰、碳中和发展路線提供精準的数據支撐(cheng)和決策
圖3.2 能耗分析功能
3.3 照明控製
智能照明控製系(xi)統通過集成多種傳感(gan)技術與控製策略，能够根(gen)據企業(ye)的具體運營需求灵活部署定時控製、光照感應控製、場景(jing)控(kong)製、調光(guang)控製等多種工作模式。该系(xi)統結合紅外傳感器與超聲波傳感(gan)器的协同监測，可實現人來(lai)燈亮(liang)、人走燈滅的(de)智能(neng)響應，自動適應辦公室、车間、仓(cang)储(chu)等不同場景的照明需求。
圖3.3 照明控製功能
3.4 分布式光伏监控
监測企業分布式光伏電站運行情况，包(bao)括逆變器運行(xing)数據、光伏发電(dian)效率分析、发(fa)電(dian)量及收益及碳减排分析，保障分布式光伏電站稳(wen)定(ding)可靠運行。
圖3.4 分布(bu)式光(guang)伏发電监測
3.5 储能管理
监測储能系統、電池管理(li)系統(BMS)和储能變流器(PCS)運行，包括運(yun)行模式(shi)、功率控製模式，功率(lv)、電壓(ya)、電流(liu)、頻率等(deng)预定值信息(xi)、储能電池充(chong)放電(dian)電壓、電流(liu)、SOC、温度，根據(ju)企業峰谷特點和電价波動以及上級平臺指令設置储能系(xi)統的充放電策略，控製储能系(xi)統充(chong)放電，實現削峰填谷，降低(di)企業用電成本。
圖3.5 储能管理
3.6 充電桩運營管理
监(jian)測企業充電桩的運行状態，提供充電桩收費(fei)管理和状態监測(ce)功能，並根據企業负荷曲線和變壓器负(fu)荷(he)率調節充電桩的充電功率，引导有序充電，使企業能(neng)源系統稳定安全(quan)運行。
圖3.6 充電桩管理
4 企業能源管(guan)理系統硬件設備
安科瑞针對企業能源管理数字化(hua)系統除(chu)了软件外，還具備現場傳感器、智能網關等(deng)設備，組成(cheng)了完整的“云-边-端"数字化體系，具體包括(kuo)高低壓配(pei)電綜合保護和监測產品、電能質量在線监(jian)測裝置(zhi)、電能質(zhi)量治(zhi)理、照明(ming)控製、新能源充電桩、電氣(qi)消防(fang)類解決方案等，可以為企(qi)業能(neng)源管理系統建設提供一站式服務能力，部分設備见表(biao)1。
表1 企業能源(yuan)管理数字化建設部分(fen)硬件設備
5 結束语
面向未來，AcrelEMS企業能源管理系統將(jiang)結(jie)合行業特點、服務“雙碳"目標，积極(ji)利用安(an)科瑞“云-边-端"的產品體系和(he)能源管理数字化技術积累帮助企業改造(zao)傳統電網，加快推動企(qi)業用(yong)能向更加智慧、更加安全、更加友好的能源数(shu)字化升(sheng)級，為促(cu)進生態文(wen)明建設作出持續貢献。
工矿企業